Mniej ekranów to tańsze i krótsze inwestycje?

Bez wątpienia ruch pojazdów jest jednym z podstawowych źródeł hałasu w środowisku. Mimo że transport kolejowy jest oceniany jako najmniej uciążliwy dla ludzkiego ucha, poruszające się składy mogą być negatywnie odbierane zwłaszcza przez zamieszkujących tereny w pobliżu „dróg żelaznych”. W przepisach prawa określono, że ochrona przed hałasem polega na zapewnieniu jak najlepszego stanu akustycznego środowiska, w szczególności poprzez utrzymanie poziomu hałasu poniżej dopuszczalnego lub co najmniej na tym poziomie, a w przypadku przekroczenia norm należy zmniejszać jego poziom do co najmniej dopuszczalnego. Poziomy dopuszczalne określone zostały dla wybranych obszarów podlegających ochronie akustycznej. Są to m.in. tereny zabudowy mieszkaniowej, przeznaczone do wypoczynku i rekreacji, szkoły, przedszkola i wiele innych. Podmioty emitujące hałas, w tym zarządcy dróg kolejowych, zobowiązani są do podejmowania działań w kierunku ograniczenia emisji hałasu.

– Działające w strukturach PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. Laboratorium Akustyczne na bieżąco prowadzi optymalizację stosowanych rozwiązań przeciwhałasowych na poszczególnych projektach, w tym analizuje m.in. skuteczność zabudowanych ekranów – informuje „Rynek Kolejowy” Łukasz Kwasiborski z Wydziału prasowego Centrali PKP PLK.

W ramach napraw czy prac o charakterze utrzymaniowych do ograniczania emisji hałasu przyczyniają się remonty torowisk, szlifowanie szyn i stosowanie smarownic torowych. Większe nakłady na ochronę przed hałasem ponoszone są w trakcie modernizacji, gdzie zarządca narodowej sieci linii kolejowych dla uzyskania korzystnych rozstrzygnięć administracyjnych musi zapewnić przestrzeganie standardów jakości środowiska.

Należy jednak odnotować, że od kilku lat postępuje proces łagodzenia przepisów dotyczących ochrony przed hałasem. W 2012 r. podniesione zostały wartości dopuszczalne dla hałasu emitowanego od dróg i linii kolejowych, które i tak były łagodniejsze od norm, jakie muszą przestrzegać np. zakłady przemysłowe i obiekty usługowe. Kolejna nowelizacja, która weszła w życie w ubiegłym roku określiła, że zabezpieczać przed hałasem należy jedynie faktycznie istniejące i pełniące swoją funkcję obszary i obiekty. Wcześniej wartości dopuszczalne dotyczy terenów przeznaczonych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, niezależnie od tego, czy np. na danym obszarze znajdowała się zabudowa podlegająca ochronie, a tereny przeznaczone pod wypoczynek pełniły swoje funkcje. Dlatego mogło się tak zdarzyć, że ekrany akustyczne chroniły pola, które zgodnie z zamiarem planistów w przyszłości miały zostać zabudowane pod mieszkalnictwo.

– Dzięki wprowadzonym zmianom w prawie, dotyczącym podniesienia wartości dopuszczalnych poziomów hałasu emitowanego od dróg i linii kolejowych, PLK mogą w bardziej racjonalny sposób projektować zabezpieczenia akustyczne w postaci ekranów w miejscach, które są prawnie chronione pod względem akustycznym – wyjaśnia Kwasiborski.

Zmiany przepisów dotyczą również budynków zlokalizowanych na granicy przyległego pasa gruntu w rozumieniu ustawy o transporcie kolejowym. Obecnie ochrona przed hałasem takich obiektów polega na stosowaniu rozwiązań technicznych zapewniających właściwe warunki akustyczne w budynkach. Zatem w przypadkach, kiedy między elewacją budynku chronionego a pasem gruntu drogi kolejowej nie występuje wolna przestrzeń, można podejmować ograniczone działania w zakresie ochrony przed hałasem.

Jak wynika z wyjaśnień przedstawiciela zarządcy infrastruktury kolejowej, złagodzenie przepisów ochrony środowiska nie wpłynie na czasu przygotowania i realizacji inwestycji.

– Wprowadzone zmiany legislacyjne nie spowodują skrócenia czasu przygotowania i realizacji inwestycji, gdyż wykonanie niezbędnej analizy akustycznej w ramach dokumentacji środowiskowej wymaga identycznego nakładu czasowego. Konieczne jest wykonanie pomiarów hałasu oraz zaprojektowanie ewentualnych zabezpieczeń akustycznych. Opracowanie akustyczne jest częścią dokumentacji niezbędnej do uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, a procedura pozyskania tej decyzji jest niezależna od poziomów dopuszczalnych hałasu w środowisku i ma określony terminarz opiniowania przez organy ochrony środowiska, zapewnia się także udział społeczeństwa w procedurze – kończy Kwasiborski.